Гражданство России

РФ предоставляет своим гражданам (далее также – подданным, индигенатам) покровительство и защиту как внутри пределов РФ, так и за ее границами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). Основной нормативный акт, регулирующий понятие гражданства, вопросы его приобретения, прекращения, изменения – 62-ФЗ от 31 мая 2002 года “О гражданстве…” (далее – Закон, ФЗ).

Что это такое

Ст. 3 Закона приводит основные определения.

Кто является подданным РФ согласно Закону

В соответствии со ст. 5 Закона, индигенатами РФ признаются следующие лица:

• которые обладали подданством РФ на день вступления ФЗ в силу, то есть на 1 июля 2002 (ст. 45 Закона);
• либо которые приобрели индигенат России в общем или упрощенном порядке в соответствии с положениями ст. 13 или 14 ФЗ.

Закон о гражданстве РФ

Из Закона любое заинтересованное лицо может узнать о следующем:

Положение, норма	Статья ФЗ
Понятия, используемые в тексте ФЗ	3
Основные принципы российского индигената	4
Возможность наличия у лица двойного гражданства	6
Изменение подданства супругов в связи с заключением или расторжением брака	8
Какие документы удостоверяют российское подданство	10
Общий порядок вступления в граждане РФ	13
Упрощенный порядок вступления в граждане РФ	14
Прекращение российского индигената, выход из него	18, 19
Подданство детей при изменении подданства их родителей, при усыновлении (удочерении) и др.	24 – 27
Какие органы решают вопросы о присвоении подданства	28 – 31
Порядок подачи, рассмотрения заявлений от иностранных граждан и лиц без установленного индигената, по вопросам приобретения подданства РФ	32 – 38

Что нужно чтобы получить

Приведем общий алгоритм действий иностранца или лица без установленного подданства в целях получения индигената РФ:

1. Определить, на каком основании может быть проведена процедура. Ст. 11 ФЗ предусматривает 4 основания приобретения российского индигената:
   • по праву рождения;
   • прием в гражданство;
   • восстановление в индигенате;
   • при наличии особого порядка, установленного международным договором.
2. Осуществлять дальнейшие действия, предусмотренные в ст. 12 –14 ФЗ, в зависимости от выбранного основания.

Никаких специальных действий совершать не потребуется, если подданство РФ приобретается по праву рождения. Автоматически становятся гражданами РФ следующие дети:

Статус 1-го родителя	Статус 2-го родителя	Место рождения ребенка	Получает ли ребенок российское гражданство автоматически
Подданный РФ	Подданный РФ	Не имеет значения	Да
Подданный РФ	Лицо без установленного индигената или безвестно отсутствующий	Не имеет значения	Да
Подданный РФ	Иностранец	На территории России	Да
Иностранец или лицо без индигената, место жительства которого расположено на территории РФ	Иностранец или лицо без индигената, проживающее на территории РФ	На территории России	Да, но только в случае, если зарубежная страна, гражданами которой являются родители, не предоставляет ребенку своего гражданства

А вот для получения индигената РФ в иных случаях потребуется соблюдение некоторых условий. Так, ч. 1 ст. 13 и ст. 14 гласит о 2-х основных требованиях к заявителям:

• достижение возраста 18 лет;
• дееспособность.

Подачу заявлений за детей до 14 лет осуществляют их родители или представители. Если ребенку – от 14 до 18 лет, требуется его согласие (ч. 2 ст. 9 Закона). Помимо 2-х общих требований, установлены и специальные. Так, общий порядок приобретения индигената реализуется при соблюдении заявителем 5-ти основных требований:

• проживание на законном основании (по праву ВНЖ или РВП) в РФ не менее 5 лет непрерывно (при выезде лица на срок более, чем 3 месяца в течение 1 года, 5-летний срок начинает исчисляться заново);
• принятие обязательства по соблюдению Конституции РФ и основных законодательных актов;
• наличие достаточного дохода;
• отказ от индигената иностранной страны (отказ не нужен, если это предусмотрено международным договором);
• хорошее знание русского языка, подтвержденное 1-м из документов, указанных в п. 10 Указа Президента № 1325 от 14 ноября 2002 года “Об утверждении…” (далее – Указ № 1325).

Прекращение и приобретение

Приобретение подданства РФ в автоматическом порядке доступно лишь по праву рождения. В остальных случаях, действует заявительный порядок. Конкретный орган, куда следует подавать заявление, зависит от места проживания претендента (ч. 1 ст. 32 ФЗ):

Где проживает заявитель	Куда обращаться
На территории России	В ГУВМ МВД РФ
Вне российских границ	В дипломатическое представительство РФ за пределами РФ

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона, заявление подается лично претендентом на получение подданства. Сроки рассмотрения зависят от порядка проведения процедуры – общий или упрощенный:

Порядок	Регламентация	Срок
Общий	Ч. 2 ст. 35 ФЗ	До 1 года
Упрощенный	Ч. 4 ст. 35 ФЗ	До 6 месяцев
Упрощенный (для носителей русского языка или для участников Госпрограммы по переселению соотечественников)	Ч. 4.1. ст. 35 ФЗ	До 3 месяцев

Прекращение российского подданства, в силу ст. 18 Закона, осуществляется:

• вследствие выхода лица из российского подданства;
• по иным основаниям, предусмотренным интернациональными договорами.

Основаниями для выхода из индигената РФ, согласно ст. 19 Закона, является добровольное волеизъявление лица. Выход ребенка из российского подданства, если один из родителей – гражданин РФ, а другой – иностранец, осуществляется по совместному заявлению родителей.

Подтверждающие документы

Согласно ст. 10 ФЗ, подданство РФ удостоверяется:

• общегражданским российским паспортом;
• или иным документом, содержащим указание на индигенат лица.

Перечень иных документов представлен в п. 45 Указа № 1325:

• заграничный паспорт;
• дипломатический;
• служебный;
• военный билет со вкладышем, свидетельствующим о гражданстве России;
• свидетельство о рождении со вкладышем или штампом о подданстве.

Множественное

Судя по ч. 1 ст. 62 Конституции, подданным РФ разрешается иметь индигенат другой страны. В силу ч. 2 этой же статьи, наличие иного подданства не ограничивает гражданина двух стран в правах, свободах и обязанностях, вытекающих из сущности российского индигената.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ, российский гражданин, приобретший гражданство иной страны, не утрачивает российского подданства.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Закона, подданный РФ, обладающий иным подданством, рассматривается РФ исключительно как гражданин РФ. Итак, Законом предусмотрены порядок и условия приобретения российского подданства. Процедура может проводиться в общем (окончательное решение о вступлении заявителя в гражданство РФ принимает Президент) или в упрощенном (решает ГУВМ МВД) порядке. Срок принятия решения Президентом – до 1 года. Видео: Секреты закона о гражданстве РФ (Рыжов В.С.)